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种业细化政策有望陆续出台

日期:2013年12月18日 18:23

  在新的粮食安全战略下,除了以上的政策调整之外,新的细化政策也有望陆续出台。中国证券报记者综合相关渠道获悉,下一阶段政策将重点围绕粮食安全展开,其中处于基础地位的种业有望迎来新一轮的政策利好。

  “未来农业政策将围绕效率提升和可持续发展两条主线深入而有力地展开。而在效率提升方面,内因是种子,外因是投入品,内因起决定作用,为贯彻落实国家粮食安全新战略的贯彻和落实,作为内在动力的种业板块也有望迎来细化政策的陆续出台。”施亮在接受中国证券报记者采访时表示。

  中国证券报记者从相关渠道了解到,新的种业细化政策,核心或将集中于种业的科研体制改革上。具体包括三个方面:一是继续推进南繁科研育种基地建设,在三亚、陵水和保亭等地区建立南繁科研育种基地,通过财政、土地、资金等多项政策支持,力争将海南省建设成为中国的“种业硅谷”;二是设立种子科研专项,玉米水稻、豆类等种子行业都有望受益;三是促使科研院所与种企进一步分离,让资金和人才真正流入企业,加大种子企业的创新和资金扶持力度。

  除此之外,中信证券研究报告也预计,在科研体制的改革上,相关细化政策有望集中在以下几个方面:一是科研人才逐步向企业流动,通过保留科学家5-10年的身份,到企业去工作,提高商业化育种和成果转化效率;二是育种项目立项以企业作为牵头主体进行,国家资金配套;三是重点扶持龙头民族企业做大做强,鼓励具备品种研发优势、管理优势的大企业通过兼并重组,加速成长;四是鼓励大企业走出去,参与国际市场的竞争。

  另外,2011年发布的具有里程碑意义的《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》也有望得到落实。

  据了解,2011年4月,《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》发布,提出了一系列扶持种业发展的政策措施。一是中央财政支持“育繁推一体化”种子企业开展商业化育种,为有实力的“育繁推一体化”种子企业建立品种审定绿色通道。二是免征符合条件的“育繁推一体化”种子企业种子生产经营所得税,在兼并重组方面给予税收优惠。三是建立国家和省两级种子储备体系,完善种子收储政策,鼓励和引导相关金融机构特别是政策性银行加大对种子收储的信贷支持,中央和省级财政对种子储备给予补助。四是加强西北、西南、海南等优势种子繁育基地的规划建设与用地保护,对符合条件的农作物种子生产开展保险试点。五是强化各级农业部门的种子管理职能,明确负责种子管理的机构,地方政府要将属于公共服务范围的种子管理工作经费纳入同级财政预算。但是,《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》发布两年以来,政策落实的实质效果却差强人意。中信证券预计,即将召开的中央农村经济工作会议期间,可能同时召开种子工作会议,将《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》的精神具体落实。

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